2018、2019：在年會看見可能性

OGP（開放政府夥伴關係）年會，2018 年在喬治亞、2019 年在加拿大。

在這兩屆年會上，看到了各國議會開放的實踐——政府和公民社會坐在一起，共同草擬可驗證的承諾，定出里程碑，由獨立第三方追蹤落實。那不只是「政府說要開放」，而是有結構的承諾機制。

台灣的立法院能做這件事嗎？

2020：把它啟動

2020 年初開始積極推動。這個階段的工作不是寫程式，而是政治協調：

• 取得立法院副院長支持
• 爭取到跨黨派連署
• 推動林昶佐委員擔任召集人
• 5 月 19 日：林昶佐在院會提出跨黨派動議
• 6 月 2 日：記者會正式對外宣布

立法院開放國會行動方案（OP-MSF）正式成立，設立公民社會代表委員席次。

用 Condorcet 投票選委員

委員的產生方式是個細節，但很重要。採用了 Condorcet 投票法：每個人對候選人兩兩比較，得出整體排序。

這個方法的優點是：極端投票者的影響力較小，評審可以對特定候選人棄權。缺點是計算複雜，有時需要加賽決勝。

第一屆委員裡，台灣民主實驗室、開放文化基金會、vTaiwan、公民監督國會聯盟……以及 Ronny Wang，都在名單上。

17 項承諾，5 個方向

為了形成行動方案，辦了意見收集：台中場、北部和南部場、vTaiwan 線上收集、四場線上 KOL 論壇，討論基礎是「國會開放宣言」。

收集來的意見，經過工作小組整合，跟立法院各單位協調可行性與時程，最後定出 17 項承諾，分為五個方向：

• 透明化：建立開放文化、資料治理機制、主動公開資訊
• 公開化：資料符合開放格式、揭露支出與利益衝突
• 國民化：立法創制連署、改善旁聽體驗、加強無障礙
• 數位化：整合立法院系統、強化搜尋、永久網址、開源
• 教學化：開放授權教材、推廣議會頻道

追蹤進度：蓋一個儀表板

有了承諾，下一個問題是：有沒有在推進？

立法院網站上有 PDF，但沒有結構、沒法比較、沒法看出哪些卡住了。2021 年 10 月第 46 次大松的成果，是把承諾事項轉成結構化資料的進度儀表板 tw-opmsf-data。讓每一項承諾的狀態一目瞭然。

進度儀表板：ronnywang.github.io/tw-opmsf-data

委員會的現實困境

四年下來，委員會的運作遠比一開始想像的困難：

• 委員輪替造成脈絡流失，新成員難以快速上手
• 雙月例會出席率下滑，實質討論有限
• 立法院端和委員端的聯絡依賴少數關鍵人物
• MSF 共識功能逐漸弱化，最後只剩 2、3 個組織還在持續追蹤

開放文化基金會為此做了工作坊研究，出版了兩份報告（CC BY 4.0），用服務藍圖梳理各方角色的互動關係，提出五個改善方向。

2023：「一切看起來是多麼美好？！」

第一個週期即將在 2024 年 5 月結束。

第 59 次大松的提案是「OGP 體檢」。投影片有一頁只有一行字，是反諷：

「一切看起來是多麼美好？！」

（行政院另有獨立的 OGP 國家行動方案，那邊同樣有類似的落差問題——但那是另一條線。）

承諾有沒有落實、委員的聲音有沒有被聽見、立法院端的配合程度……這些問題，第一個週期走完後，是時候公開盤點。

2024 g0v Summit：公開回答三個問題

在 g0v Summit 2024 做了「開放國會四年回顧」，最後提出三個問題讓大家討論：

1. 開放國會有沒有改變任何事情？
2. 公民和組織應該如何參與開放國會？
3. 如果沒有新的開放國會計畫繼續，有什麼替代方案？

這三個問題沒有標準答案。但能在公開場合直接問出來，已經是四年參與留下的重要東西。

2024 下半年：為下一個週期收集想像

Summit 結束後，第一個週期的問號還掛在那裡。如果第二個週期要開始，台灣人對「開放國會」到底有什麼想像？

2024 年 7 月的第 62 次大松（帶我去月球黑客松），提案是「台灣人的開放國會行動方案：來收集台灣人對開放國會的想像吧！」。

切入點來自 OGP 全球資料庫。全球 OGP 成員的承諾事項裡，跟國會相關的有 566 筆。這些案例散落在各個國家的行動方案裡，平常沒有人會去看。把它們抓下來、翻成中文、做出分類——讓台灣的倡議者和公民可以瀏覽：「其他國家在開放國會這件事上，到底在做什麼？哪些是台灣可以參考、可以直接提出要求的？」

用 Trello 當協作分類工具，大家一起在黑客松現場把 500 多個案例拖拉歸類。為了讓現場分類更直覺，用 csv2pdf.py 把案例印成實體 A5 小卡，直接攤在桌上排列——哪些是同一類、哪些是 Taiwan 最欠缺的、哪些是短期可行的。

整理出來的結果存進 g0v/ogp-commitments 這個 repo，包含分類後的 JSON 和工具腳本，目標是做成一個展示網站，讓任何公民都能瀏覽這份「國際開放國會案例圖書館」。

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2020 年到 2024 年，把一件事從無到有推起來；第二個週期，想從「台灣人自己覺得重要的項目」出發，不只是移植別人的承諾清單。

而這件事一直有婉玲（台南新芽）在推——她是行政院和立法院兩條 OGP 路線的重要倡議者，2026 年大松還提出了從 OGP 走向 TOGP（Taiwan Open Government Partnership）的構想。這個倡議的社群比一個人能做的還要寬。