campaign-finance-advocacy 政治獻金即時性倡議
2019 年 8 月,監察院政治獻金查詢平台正式上線。資料可以搜尋了,格式也友善了,這是 g0v 社群從 2014 年以來五年倡議換來的成果。
但「上線」和「透明」之間,還有很長的距離。
資料延遲九個月
平台上線之後,第一個感受到的問題是時間。
2018 年 11 月舉行九合一選舉,政治獻金資料到 2019 年 8 月才上線——距離選舉結束將近九個月。等到選民看到候選人收了誰的錢、花在哪裡,選票早就投出去了。2020 年 1 月總統立委選舉,同樣的問題重演,資料要到 7 月才公布。
這不是技術問題,是制度問題。現行法律要求「選後三個月為申報期限,申報後六個月才公開」,合計將近九個月——法律沒有要求快,所以監察院就不快。
除了速度,還有完整性的問題:政治獻金法規範的是「進入專戶」的錢,但台灣選舉有許多避開申報的方式——支持者自掏腰包買廣告看板、公司以員工薪資名義補貼競選團隊、初選階段的花費完全不在申報範圍內。這些不是秘密,但都藏在現行法律的漏洞裡。
持續在大松提案
2019 年以後,這個題目持續出現在 g0v 大松。
第 56 次黑客松(2023/7/1),在選舉年重新整理訴求,以「開放政治獻金 2023」提案(共筆、投影片),同步在多個場合——包括遊行現場——宣傳這個議題。
JOIN 平台連署
2023 年,在公共政策參與平台 JOIN 正式提案,訴求是:大額政治捐款應在選前公開,而非選後九個月。
具體方案參照美國制度:
- 超過 20 萬元的收支強制電子申報
- 大額捐款(10 萬元以上)在收受後 20 天內申報,並在 48 小時內上網公布
- 改版申報平台,允許候選人自願提早公開
2023 年 7 月 6 日,與公督盟合辦記者會,公開呼籲修法。
連署過程一波三折。提案首度被內政部以「屬監察院管轄」為由駁回,重新送件後花了將近一個月審核才通過。最終連署人數達到 1,541 人(連署頁面),未達 5,000 人的成案門檻,連署失敗。
OGP 承諾事項
JOIN 連署雖然失敗,倡議並沒有停止。
2024 年,這個議題被推進為**開放政府夥伴關係(OGP)**的承諾提案,題目是「政治獻金再透明化」(提案書)。OGP 是政府與公民社會共同承諾的開放政府行動方案,比 JOIN 連署有更正式的政府參與機制。
2024 年 8 月 13 日,在利害關係人會議討論後,該提案列入「備選提案」。內政部以查證責任、資料正確性、人力負擔等理由表示保留意見,但委員認為應進入進一步的利害關係人溝通階段,評估可行性方案。
這是目前最接近制度改變的一步。
這條路還沒走完
從 2014 年切豆腐,到 2019 年官方平台上線,花了五年。
從 2019 年平台上線,到現在推進 OGP 承諾,又是五年。
政治獻金的即時性問題,每次選舉前後都會再次浮上來。每一次浮上來,就再提一次案、再發一次連署、再辦一次記者會、再推進一個制度管道。公民科技社群能做的,就是讓這件事一直留在議程上,讓它不被遺忘。